Regionale opvanglocatie Handelspoort

De procedure is nog niet afgerond. We doorlopen verder de procedure die hoort bij een aanvraag onder de Omgevingswet. 

Daarna is het mogelijk om tegen dit definitieve besluit beroep in te dienen bij de rechtbank. Wie beroep wil indienen, kan dat alleen doen als diegene belanghebbende is en ook een zienswijze indiende.

In de week van 1 december publiceren wij dat het college de vergunning wil weigeren vanwege het negatieve advies van de gemeenteraad. 

Gedurende 6 weken kan iedereen hierop een zienswijze indienen bij het college.

Vanaf 14 januari beoordeelt het college de zienswijzen. Omdat het over een uitgebreide procedure met zienswijzen gaat, besluit het college daar rechtstreeks over (en niet de bezwarencommissie).

Na de beoordeling maakt de ambtelijke organisatie een advies over de vergunningaanvraag. Op basis hiervan neem het college een definitief besluit.

Omdat we niet weten hoeveel tijd de beoordeling kost, kunnen we niet aangeven wanneer er een definitief besluit is.

Voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit heeft de raad een lijst van situaties benoemd waar zij het verzwaard adviesrecht van toepassing heeft verklaard. Dat is hier ook het geval. Voor de aanvraag in procedure mag, legt het college de aanvraag voor advies voor aan de raad. De raad brengt advies op basis van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties in deze aanvraag. Bij een positief advies van de raad leggen we de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage. In deze zes weken mag u zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders.

21 mei 2024: de raad besloot tijdens de Commissie Bestuur en Middelen dat zij extra tijd nodig heeft om zich te laten informeren

12 juni 2024: rondetafelbijeenkomst waar de raad verschillende partijen vragen kon stellen.

20 juni 2024: de raad besloot tijdens de Commissie Bestuur en Middelen dat zij tijdens de raadsvergadering op 2 juli bepaalt of het onderwerp op dat moment besproken wordt of na de zomervakantie.

2 juli 2024: de raad besloot onder voorwaarden in te stemmen met het voorstel van het college. 

19 augustus 2025: het college besloot om de ontwerpvergunning voor advies voor te leggen aan de gemeenteraad.

11 september 2025: de raad besloot tijdens de Commissie Bestuur en Middelen dat zij het advies over het besluit als bespreekstuk meenemen naar de raadsvergadering.

25 september 2025: de raad nam geen besluit over het voorstel om de ontwerpvergunning goed te keuren. 15 raadsleden stemden voor en 15 tegen. 

11 november 2025: de raad nam opnieuw geen besluit over het voorstel. Er werd niet gestemd over het voorstel, omdat bij het stemmen over het 1e amendement opnieuw de stemmen staakten: 15 stemmen voor en 15 stemmen tegen.

13 november 2025: de raad besloot op grond van het verzwaard adviesrecht een negatief advies uit te brengen over de vergunningaanvraag voor een regionale opvanglocatie aan Handelspoort 1.

Bij de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is veel veranderd rondom omgevingsvergunningen. In de situatie tot het realiseren van regionale opvanglocatie moet minimaal een aanvraag tot een omgevingsplanactiviteit aangevraagd worden. Dit om de strijdige situatie met de beheersverordening weg te nemen. Dat wil zeggen: om het kantoor voor een ander gebruiksdoel te kunnen gebruiken als een kantoor. Er is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) om dit gebruik toe te kunnen staan. Tegen deze omgevingsvergunning kunt u zienswijzen indienen en beroep instellen.

Voor het realiseren van een regionale opvanglocatie aan Handelspoort 1 Terneuzen moet de initiatiefnemer, in dit geval het COA, een vergunningprocedure volgen. Het pand op deze locatie heeft een kantoorfunctie. Om het gebruik voor opvang mogelijk te maken, is een vergunning nodig (Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit). Dit is een uitgebreide vergunningprocedure. We verwachten daarom dat de locatie pas begin 2026 opengaat. Over de vervolgstappen houden we contact met het COA.

Na het behandelen van de zienswijzen nemen we een definitief besluit op de aanvraag. Tegen dit definitieve besluit kunt u beroep indienen bij de rechtbank. 

De 1e stap is het indienen van een aanvraag door de initiatiefnemer (in dit geval het COA). 

Zodra wij alle stukken voor de vergunning van het COA hebben ontvangen, beoordelen wij de aanvraag op juistheid en volledigheid. Als er nog verduidelijking of aanvulling nodig is, dan stellen wij de aanvrager in de gelegenheid om dit aan te passen. Dit is van invloed op de totale duur van de procedure. Want verduidelijking van de vragen pauzeert de totale doorlooptijd van de procedure.

Wanneer de aanvraag akkoord is, stellen wij een ontwerpvergunning op. 

De gemeenteraad brengt in dit geval alleen nog advies uit op deze ontwerpvergunning. Dat heet verzwaard adviesrecht.

Bij een positief of negatief advies door de gemeenteraad leggen we de ontwerp omgevingsvergunning of -weigering ter inzage. 

De ontwerpvergunning of -weigering ligt 6 weken ter inzage. Binnen deze 6 weken kan iedereen een zienswijze indienen op het ontwerp. 

Bij een positief advies van de raad leggen we de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage. De ontwerpvergunning publiceren we in het Zeeuwsch Vlaams Advertentieblad en op officielebekendmakingen.nl. Zodra de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt, kunt u gedurende zes weken reageren door uw zienswijze (uw reactie/opmerking/bezwaar) in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders. Dit is het eerste officiële moment dat u een reactie kunt indienen op de aanvraag voor Handelspoort 1 als regionale opvanglocatie. 

Na deze zienswijzeperiode beoordelen we de zienswijzen. We kijken of we de ontwerpvergunning daadwerkelijk zo kunnen verlenen of dat er eventueel aanpassingen nodig zijn. Daarna nemen we een definitief besluit op de aanvraag. Ook dat besluit publiceren we op dezelfde manier. Als de omgevingsvergunning wordt verleend, bestaat vervolgens de mogelijkheid om binnen 6 weken beroep aan te tekenen bij de rechtbank. In de bekendmaking van de omgevingsvergunning leest u hoe u beroep kunt indienen. 

Meld u aan via Berichten over uw Buurt – Rondom uw woonadres (overheid.nl) zodat u geen bekendmakingen mist. In de bekendmaking leest u hoe u de zienswijze kunt indienen.

Na het behandelen van de zienswijze nemen we een definitief besluit op de aanvraag. Tegen dit definitieve besluit kunt u beroep indienen bij de rechtbank. Dit kan alleen als u eerder een zienswijze hebt ingediend bij het college van burgemeester en wethouders tegen de ontwerpvergunning.

De komst van een opvanglocatie zorgt er niet per definitie voor dat de waarde van een koopwoning daalt. Wanneer u vermoedt dat uw koopwoning minder waard wordt, kijk dan op de website van het IPLO (Informatiepunt Leefomgeving). Hier staat informatie over de omgevingswet waar we sinds 1 januari 2024 mee te maken hebben. Ook vindt u er informatie over wat u dan kunt doen.

https://iplo.nl/thema/ruimtelijke-ontwikkelingen/bijzondere-onderwerpen/nadeelcompensatie/
https://iplo.nl/thema/ruimtelijke-ontwikkelingen/bijzondere-onderwerpen/nadeelcompensatie/waardedaling-onroerende-zaak-indirecte-schade/

Op deze pagina’s staat onder andere het volgende vermeld:

De aanvraag om schadevergoeding kan worden ingediend vanaf de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning. En de waardevergelijking voor en na de bekendmaking van de vergunning bepaalt de hoogte van de schade. Schaduwschade en immateriële schade komen niet voor een vergoeding in aanmerking. Soms ontstaat er al schade door de aankondiging van een toekomstig besluit. De schade in de periode totdat het besluit is genomen, wordt schaduwschade genoemd. Dat is het negatieve effect op de waarde van onroerende zaken door de voorbereiding van een besluit of activiteit. De Omgevingswet vindt dit een normaal maatschappelijk risico, dat iedere eigenaar zelf moet dragen. De regeling nadeelcompensatie uit afdeling 15.1 van de Omgevingswet voorziet niet in vergoeding van deze schaduwschade. Ook immateriële schade, zoals verlies van woongenot, komt niet voor vergoeding in aanmerking (artikel 15.2 Omgevingswet).

Eerder verwezen we naar informatie van de rijksoverheid aangezien dit landelijke wetgeving betreft. Deze informatie bleek niet actueel te zijn sinds het ingaan van de nieuwe omgevingswet per 1 januari 2024. Informatie over dit onderwerp vanuit de nieuwe omgevingswet is via de rijksoverheid nog niet beschikbaar.

Het COA zorgt voor dagelijkse leiding op de locatie. Daarnaast is er 24 uur per dag begeleiding en beveiliging aanwezig. Dat gebeurt door een beveiligingsbedrijf dat hier ervaring mee heeft. Zo kan het COA de opvang voor zowel inwoners als de asielzoekers zo goed en veilig mogelijk laten verlopen. De beveiligers zijn herkenbaar. Om de opvanglocatie veilig en leefbaar te houden, zijn er huisregels die iedereen moet naleven. Als bewoners de huisregels overtreden, treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie. 

De veiligheid in de openbare ruimte is de verantwoordelijkheid van de politie. Het COA heeft geen bevoegdheden om buiten haar eigen locaties orde te handhaven of op te treden. Op de COA locatie zelf is beveiliging aanwezig. Het COA houdt hier continu contact over met de gemeente, politie en omgeving. En de locatie is 24 uur per dag bereikbaar voor vragen en opmerkingen. Ook voert het COA periodiek overleg met een vertegenwoordiging uit de omgeving. We vangen al op veel verschillende locaties in onze gemeente, waaronder de binnenstad, mensen op. Op die locaties is geen stijging van vormen van criminaliteit of geweld in de omgeving.

In het kader van de vergunningprocedure wil het COA in gesprek met de omgeving om goede afspraken te maken over de leefbaarheid. Zodra het proces wat verder is, stelt het COA hiervoor een klankbordgroep samen. 

Als de locatie opent, krijgt de locatie een eigen pagina op de website van het COA. Hier staan de contactgegevens vermeld om u aan te melden voor de nieuwsbrief, als vrijwilliger en/of om deel te nemen aan het omwonendenoverleg. Het COA is hierop 24 uur per dag bereikbaar voor vragen en opmerkingen. 

Contact tussen de opvanglocatie en de omgeving: goed contact met de omgeving is belangrijk. Het COA zet zich ervoor in dat buurtbewoners en bewoners van de opvanglocatie met elkaar kennismaken. En met elkaar in contact blijven. In vrijwel elke opvanglocatie organiseren vrijwilligers activiteiten waar bewoners en omwonenden elkaar ontmoeten. Tijdens een open dag is iedereen welkom voor een kennismaking. De locatiemanager van de opvanglocatie onderhoudt contact met de gemeente, de wijkagent, de plaatselijke winkeliersvereniging en sociaal-culturele organisaties.

Omwonendenoverleg: al vóór de opening van een opvanglocatie, stelt het COA een overlegcommissie in: het  ‘omwonendenoverleg’. Naast de locatiemanager van de opvanglocatie en de gemeente, zitten in deze commissie vertegenwoordigers vanuit de buurt. Via dit overleg wil het COA onder andere ophalen wat er leeft, zodat ze daar op tijd wat mee kunnen doen.

Klachten: ook eventuele klachten wil het COA zo snel mogelijk bespreekbaar te maken. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving. Voor klachten die niet langs deze weg zijn opgelost, bestaat de COA Klachtenregeling.

Meer informatie leest u op de website van rijksoverheid.

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) zorgt voor de opvang van asielzoekers in Nederland tijdens de asielprocedure. Dit houdt in dat het COA zorgt voor huisvesting vanaf het moment dat de asielzoeker asiel aanvraagt in Nederland tot aan het moment dat de asielzoeker Nederland moet verlaten of een verblijfsvergunning krijgt. Meer informatie vindt u op de website van het coa.

Het doel van de Spreidingswet is dat er voldoende opvangplekken komen met een gelijke verdeling tussen provincies en gemeenten. Het Rijk berekent hoeveel opvangplekken er landelijk nodig zijn. Deze worden onder andere op basis van inwoneraantal, maar ook andere zaken, verdeeld over de gemeenten. Elke provincie moet aan de opgave voldoen. Binnen Zeeland werken de dertien gemeenten samen met de provincie om deze opgave uit te voeren. We moeten als provincie Zeeland in totaal voor 2109 opvangplekken zorgen. In 2022, dus vóór de Spreidingswet, hebben we afgesproken dat we in Zeeuws-Vlaanderen vierhonderd mensen opvangen. De gemeenten Hulst en Sluis vangen de overige tweehonderd op. De tweehonderd bedden die we realiseren in de regionale opvanglocatie Handelspoort tellen mee voor de Zeeuwse afspraken in het kader van de Spreidingswet. Het nieuw gevormde kabinet heeft aangegeven de Spreidingswet te willen intrekken. Hier is nog geen concreet voorstel voor gedaan. 

Het COA heeft een groot tekort aan opvangplekken. De bestaande asielzoekerscentra zitten overvol. Het aanmeldcentrum Ter Apel kan het grote aantal nieuwe vluchtelingen niet aan. Daarom zijn er landelijk en regionaal afspraken gemaakt. Elke regio moet een bijdrage leveren. Alle Zeeuwse gemeenten nemen hun maatschappelijke verantwoordelijkheid en vangen een deel van de vluchtelingen op.

Voor elke opvanglocatie maakt het COA met de gemeente afspraken over onder andere het aantal opvangplaatsen, de looptijd van de opvang, de overlegstructuur, het onderwijs, de gezondheidszorg, de handhaving van de openbare orde en veiligheid en de financiering. Deze afspraken leggen de gemeente en het COA vast in een overeenkomst.

In de voormalige bibliotheek in Terneuzen bieden wij sinds juli 2022 crisisnoodopvang aan 75 asielzoekers. Het COA neemt deze locatie over en vangt hier maximaal 105 asielzoekers op na aanpassingen aan het gebouw. Dit stopt op het moment dat de regionale opvanglocatie (azc) aan de Handelspoort open gaat. 

De opvang van asielzoekers is een landelijke opgave waarin ook de gemeente Terneuzen haar verantwoordelijkheid neemt. Daarmee is overigens niet gezegd dat de gemeente de opvang volledig zelf betaalt.
Elke gemeente die asielzoekers opvangt, krijgt daarvoor een vergoeding van het Rijk vanuit het zogeheten Faciliteitenbesluit. Hoeveel dat per asielzoekers is, ligt onder meer aan het aantal mensen dat wordt opgevangen en de looptijd van de opvangovereenkomst. Meer informatie daarover is te vinden op www.coa.nl/financiele-regelingen-voor-gemeenten.
Voor de gemeente Terneuzen betekent de opvang van 200 asielzoekers voor de duur van 10 jaar een jaarlijkse vergoeding van ca. € 165.000 (omgerekend nog geen € 70 euro per persoon per maand). Dat geld is onder meer bedoeld om organisaties en groepen te ondersteunen die zich vrijwillig willen inzetten voor asielzoekers binnen de gemeente.
Mocht de gemeente extra kosten maken voor bijvoorbeeld onderwijs worden ook die vergoed vanuit het Rijk. Tot slot biedt het COA gemeenten een eenmalige tegemoetkoming in de communicatiekosten van ca. € 11.000.

De kosten voor de opvang van asielzoekers zijn voor het COA. 

Het gebouw Handelspoort 1 wordt een regionale opvanglocatie (azc). Het COA beheert deze locatie. Als er niet genoeg plaatsen zijn in de asielzoekerscentra vangt het COA de asielzoekers tijdelijk op in noodopvang. Dit zijn tijdelijke locaties met minder voorzieningen dan standaard asielzoekerscentra. Het COA beheert ook deze locaties. Als daar ook te weinig plaatsen zijn, krijgen gemeenten de vraag om crisisnoodopvang op te zetten. Hier zijn over het algemeen nog minder voorzieningen dan in een noodopvang. De gemeente beheert een crisisnoodopvang. In eerste instantie was de opvang in de oude bibliotheek een crisisnoodopvang. Ondertussen is afgesproken dat het COA het beheer overneemt. Het verandert dan van een crisisnoodopvang in een noodopvang. Op het moment dat de regionale opvanglocatie aan de Handelspoort open gaat, is het de bedoeling dat de mensen in de voormalige bibliotheek daarnaartoe gaan.

Al vóór de opening van een opvanglocatie, stelt het COA een overlegcommissie in: het  ‘omwonendenoverleg’. Naast de locatiemanager van de opvanglocatie en de gemeente, zitten in deze commissie vertegenwoordigers vanuit de buurt. Via dit overleg wil het COA onder andere ophalen wat er leeft, zodat ze daar op tijd wat mee kunnen doen. Aan dit omwonendenoverleg neemt ook de gemeente deel. Evaluatiegesprekken vinden plaats met de gemeente op momenten en aan de hand van criteria die door de gemeente het COA worden vastgelegd in een Berstuursovereenkomst.

In 2022 hebben we in Zeeland afspraken gemaakt over de toekomstige opvang van asielzoekers in Zeeland. Er komen regionale opvanglocaties (azc’s) in Terneuzen, Middelburg en Goes. Met de komst van de Spreidingswet kent Zeeland nu een regionale opgave van 2.109 bedden. Er moet een plan komen over de manier waarop we in heel onze regio aan de opgave gaan voldoen. Dat doen we samen met de Zeeuwse gemeenten. De 200 bedden die we realiseren in de opvanglocatie aan de Handelspoort nemen we daarin mee. De huidige opvanglocatie in de oude bibliotheek is een noodopvang en daarom niet geschikt om langdurig mensen te huisvesten. Daarnaast heeft deze locatie te weinig plaatsen om aan de opgave te voldoen.

Handelspoort 1 in Terneuzen (voormalig Neckermann-gebouw).

Nederland heeft een enorm tekort aan opvangplekken voor asielzoekers. Om die reden maakt het COA al meer dan twee jaar noodgedwongen gebruik van allerlei (crisis)noodopvangplaatsen. Elke stabiele vorm van opvang is beter dan dat. De gemeente heeft geen eigen locaties die geschikt zijn voor een opvanglocatie van het COA. Daarom onderzocht het COA de mogelijkheden om particuliere panden of gronden te kopen of te huren. Zij hebben vooraf de locatie en het gebouw aan Handelspoort 1 getoetst. Daaruit bleek dat dit een geschikte plek is. Het gebouw in Terneuzen is technisch in orde, het biedt voldoende ruimte voor kwalitatieve opvang en ondersteunende diensten. Ook zijn voorzieningen zoals bushaltes en winkels op acceptabele afstand. De locatie is niet te afgelegen en ligt ook niet rechtstreeks in een woonwijkHet gebouw is technisch in orde, het biedt voldoende ruimte voor kwalitatieve opvang en ondersteunende diensten. Ook zijn voorzieningen zoals bushaltes en winkels op acceptabele afstand. De locatie is niet te afgelegen en ligt ook niet rechtstreeks in een woonwijk. 

Wij hebben geen eigen locaties die geschikt zijn voor een opvanglocatie van het COA. Al sinds eind 2021 zoeken wij naar opvanglocaties voor verschillende doelgroepen. Een aantal locaties zijn door het COA onderzocht en afgevallen. Bijvoorbeeld door te hoge aanschafkosten, vanwege veiligheid of te afgelegen en niet in de buurt van voorzieningen zoals bushaltes en winkels. Sommige locaties kregen een andere bestemming. 

Marina Beach
Marina Beach is geen geschikte locatie voor de opvang. Het gebied ligt niet in de buurt van voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de bewoners. Bovendien past de opvang van mensen op deze locatie niet binnen de toekomstvisie van de gemeente. Die is gericht op recreatief gebruik van het gebied. Volgens de regelgeving is er nu ook geen bewoning toegestaan. De gemeente is al jarenlang verwikkeld in diverse rechtszaken, waaronder procedures tot aan de Raad van State, om deze regels te handhaven.

Koegorspolder (Noord)
De Koegorspolder valt af als mogelijke locatie voor opvang. De categorie van aanwezige of nog toegestane bedrijven maakt het onmogelijk om hier 200 mensen te huisvesten. Daarnaast bezit de gemeente geen vrije gronden meer in dit gebied. Een ander probleem is de netcongestie. Het verkrijgen van een aansluiting op het elektriciteitsnetwerk kan nog jaren duren.

Skaeve Huse
Ook de locatie Skaeve Huse heeft te maken met risico’s, zoals eerder genoemd bij de Koegorspolder. Daarnaast is de bestaande aansluiting voor elektriciteit veel te klein om een grotere opvanglocatie mogelijk te maken, óók als dit een heel duurzaam gebouw wordt. Het maken van de grotere aansluiting zou ook te maken krijgen met netcongestie (zie Koegorspolder). En de huidige bewoners zijn niet zonder reden op deze locatie gehuisvest. Het biedt hen de rust die ze nodig hebben. Er zijn geen alternatieve locaties beschikbaar om deze mensen eventueel te herplaatsen.

Dethon
De Dethon-locatie aan de Haarmanweg 32 bevindt zich midden op het bedrijventerrein tussen grotere bedrijven. Deze afgelegen ligging maakt het minder geschikt voor een opvanglocatie. Ook is de ruimte om het gebouw heen beperkt. Mogelijkheden voor bijkomende voorzieningen voor ontspanning en sport passen daardoor niet. Daarom is het onderzoek naar deze locatie daarbij gestopt.

Belastingkantoor
Deze locatie is meerdere keren bekeken. Maar aankopen tegen enigszins realistische waarde bleek steeds niet mogelijk. Verder onderzoek is hier dan ook gestopt.

Skihal
Ook de skihal is afgevallen als locatie vanwege externe veiligheid. Vanwege de sneeuwinstallatie is er een (gevaarlijke opslag) van ammoniak die risico’s met zich meebrengt voor de opvang van 200 mensen. Ook zijn er huidige nutsvoorzieningen voor de winkelunits, maar deze zijn niet voorzien voor de huisvesting van 200 personen.

Bij het klaarmaken van de opvanglocatie komt heel wat kijken. Allereerst de vergunningprocedure. Daarna start het COA met het verbouwen en inrichten om de eerste bewoners te ontvangen. Dit is afhankelijk van de duur van de procedures en het bewoonbaar maken van het pand. We verwachten dat de locatie aan het begin van 2026 opent.  

Het COA heeft een huurovereenkomst bereikt met de eigenaar van Handelspoort 1 in Terneuzen en huurt het pand voor tien jaar. Zo dragen wij bij aan een oplossing voor een langere periode. Langer dan tien jaar willen we niet afwijken van het bestemmingplan. Korter dan tien jaar is voor het COA niet acceptabel in verband met de investeringen die zij moeten doen om het pand geschikt te maken.  

Het aantal van 200 heeft te maken met de opgave die Terneuzen heeft voor de opvang van asielzoekers. Maar ook met de (beperkte) beschikbaarheid van locaties en de benodigde schaalgrootte om opvang door het COA betaalbaar te houden. We hebben met het COA afgesproken dat het gaat om maximaal tweehonderd bewoners. In 2022 hebben we als Zeeuwse gemeenten afspraken gemaakt over de opvang van asielzoekers in Zeeland. Er komen regionale opvanglocaties (azc’s) in Terneuzen, Middelburg en Goes. 

De instroom van asielzoekers is altijd leidend voor plaatsingen. Waar de mensen die we opvangen vandaan komen, wisselt en is afhankelijk van de situatie in de wereld op dat moment. Qua samenstelling zien we in algemene zin dat mannen vaker alleen vooruit reizen en later hun gezin laten overkomen. Daardoor zitten er doorgaans meer alleengaande mannen in opvangcentra dan alleengaande vrouwen of complete gezinnen.

Naar alle waarschijnlijkheid komen de meeste mensen vanuit het aanmeldcentrum Ter Apel naar onze gemeente. Het is mogelijk dat er ook mensen vanuit andere opvanglocaties komen, bijvoorbeeld omdat een bepaalde locatie sluit of omdat er teveel mensen verblijven.

Na binnenkomst in Nederland worden alle asielzoekers geïdentificeerd en geregistreerd door de vreemdelingenpolitie en de IND. De Koninklijke Marechaussee onderzoekt eventuele documenten nader. De mensen ondergaan een coronatest, een tbc-controle en krijgen een medische intake. Het COA registreert alle mensen zodra ze zich melden bij het aanmeldcentrum in Ter Apel. Tijdens de aanvraag voor asiel verblijven asielzoekers in asielzoekerscentra. Als de procedure van een asielzoeker is afgerond, worden zij statushouder (met een tijdelijke verblijfsvergunning) of moeten zij het land verlaten.

Een asielopvang is geen permanente woonplek, dus er is sprake van verloop van bewoners. Zodra een asielzoeker een status krijgt en mag blijven, is het een statushouder en heeft dan recht op een woning. Als een asielzoeker een afwijzing krijgt, mag deze niet in Terneuzen opgevangen blijven. Op dit moment verblijven asielzoekers minimaal een jaar tot anderhalf jaar als asielzoeker op een opvanglocatie voordat er duidelijkheid is of ze wel of geen status krijgen. Op het moment dat zij een status hebben, duurt het op dit moment ook nog eens zes tot twaalf maanden voordat ze als statushouder vanuit de opvang kunnen doorschuiven naar een toegewezen woning. Het verloop vindt dus geleidelijk, gefaseerd en beperkt plaats.

Rechten, plichten en omgangsvormen

De mensen die in de opvang verblijven, hebben dezelfde rechten en plichten als ieder ander in Nederland als het aankomt op bewegingsvrijheid. Ze mogen zich dus vrij bewegen in de gemeente: de stad verkennen, boodschappen doen en er op uittrekken. Het COA kent huisregels. Bewoners krijgen deze in hun eigen taal uitgereikt. Ook krijgen ze uitleg over rechten, plichten en omgangsvormen in Nederland. De mensen zijn zelf verantwoordelijk voor het bijhouden/schoonhouden van hun eigen leefomgeving. 

Voorbereiden op de toekomst

Leerplichtige kinderen volgen onderwijs. Daarnaast hebben volwassenen gesprekken met onder meer de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) en VluchtelingenWerk. Ze bereiden zich voor op hun toekomst met programma’s en/of vrijwilligerswerk. Dat kan zowel op als buiten de locatie zijn. Met organisaties en partijen in de omgeving zoeken we samen met het COA naar een zinvolle tijds- en dagbesteding. Asielzoekers mogen werken als zij in het bezit zijn van een burgerservicenummer (BSN).

Kortom: asielzoekers hebben best veel om handen. Maar ze worden niet van ’s ochtends vroeg tot ’s avonds laat beziggehouden.

Ja, kinderen die in de opvanglocatie verblijven, krijgen onderwijs. 

Het COA gaat hierover in gesprek met de klankbordgroep. Denk onder andere aan de inrichting van het parkeerterrein, de recreatievoorzieningen, de omheiningen en de beplanting en het groen.

Als de locatie Handelspoort opent, krijgt de locatie een eigen pagina op de website van het COA met contactgegevens. U kunt zich dan aanmelden als vrijwilliger of om bijvoorbeeld zitting te nemen in het omwonendenoverleg.

De gemeente informeert de omwonenden via een digitale nieuwsbrief. Op deze pagina vindt u alle verschenen nieuwsbrieven en kunt u zich aanmelden voor de nieuwsbrief.

Op deze pagina vindt u steeds de actuele informatie en veelgestelde vragen. Via opvang@terneuzen.nl kunt vragen stellen. 

Het participatietraject voor het COA loopt al enkele maanden. Eerder hielden zij kleinere bijeenkomsten voor direct omwonenden. Tijdens deze bijeenkomsten kwam het voorlopige ontwerp voor het terrein en de indeling van het bestaande gebouw ter sprake. De volgende fase voor het COA is het breder ophalen van informatie over verschillende thema’s, zoals verkeer, veiligheid en communicatie. 

Als de locatie opent, naar verwachting begin 2026, kunnen betrokkenen zich bij het COA aanmelden voor de klankbordgroep. Deze groep bestaat uit omwonenden, lokale ondernemers en andere maatschappelijke partners. Het COA stelt een representatieve klankbordgroep samen.

Als de locatie opent, krijgt de locatie een eigen pagina op de website van het COA. Hier staan de contactgegevens vermeld om u aan te melden voor de nieuwsbrief, als vrijwillger of om zitting te nemen in het omwonendenoverleg. Het COA is hierop 24 uur per dag bereikbaar voor vragen en opmerkingen. Ook organiseert het COA inloopmomenten en open dagen.

Klachten
Ook eventuele klachten wil het COA zo snel mogelijk bespreekbaar te maken. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving. Voor klachten die niet langs deze weg zijn opgelost, bestaat de COA Klachtenregeling.

Contact tussen de opvanglocatie en de omgeving
Goed contact met de omgeving is belangrijk. Het COA zet zich ervoor in dat buurtbewoners en bewoners van de opvanglocatie met elkaar kennismaken. En met elkaar in contact blijven. In vrijwel elke opvanglocatie organiseren vrijwilligers activiteiten waar bewoners en omwonenden elkaar ontmoeten. Tijdens een open dag is iedereen welkom voor een kennismaking. De locatiemanager van de opvanglocatie onderhoudt contact met de gemeente, de wijkagent, de plaatselijke winkeliersvereniging en sociaal-culturele organisaties.

Omwonendenoverleg
Al vóór de opening van een opvanglocatie, stelt het COA een overlegcommissie in: het  ‘omwonendenoverleg’. Naast de locatiemanager van de opvanglocatie en de gemeente, zitten in deze commissie vertegenwoordigers vanuit de buurt. Via dit overleg wil het COA onder andere ophalen wat er leeft, zodat ze daar op tijd wat mee kunnen doen.